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上證報中國證券網訊（記者 宋薇萍）2025年是“十四五”規劃和國企改革深化提升行動 “雙收官”之年。作為國資重鎮，上海在1月20日召開2025年上海市國資國企改革發展暨黨建工作會議，謀劃部署2025年國資國企重點工作。記者從會上獲悉，2025年，上海將加快推進國有經濟布局優化和結構調整，深化戰略性重組專業化整合。
“今后科創層企業將有很大的想象空間。一方面，國資將進一步加強在戰略性新興產業、未來產業的布局，另一方面，考慮到上海國資過去在傳統產業比重較高，未來國資在傳統產業的轉型升級力度將更大。總之，圍繞上?！鍌€中心’建設，上海國資將有望加快形成與上海城市功能相匹配的國資運營新格局?！鄙虾Y研究院院長羅新宇接受上海證券報記者采訪時表示。
推進一批集團戰略性重組和專業化整合
2024年，上海市地方國有企業實現營收3.5萬億元、利潤總額2693.5億元、歸母凈利潤1866.2億元，資產總額首次突破30萬億元，年末94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元、同比增長28.5%。
國泰君安牽手海通證券，上海建科牽手上咨集團……2024年，上海有四組企業戰略性重組有序推進，國企改革深化提升行動加快實施。上海構建了“四類一層”分類監管模式，國有資本投資運營公司和國資基金聯動改革深入推進。
近日出爐的2025年上海市政府工作報告明確，上海要聚焦做強做優主責主業，推進一批集團戰略性重組和專業化整合，推動戰略性新興產業和未來產業營業收入占比提高到30%左右。優化分類考核評價體系，加強功能類企業成本績效管理，推行管理人員競爭上崗等制度，強化上市公司市值管理。
上海市委常委、副市長華源表示，上海國資國企要以更大力度服務“五個中心”建設，在助力增強整體效應、平臺效應、放大效應和輻射效應上發力，把穩增長放在更加突出位置，緊盯目標任務，用足用好中央和市委各項增量政策，為全市全年穩增長打好基礎。要以更大力度培育發展新質生產力，用好科技創新引擎，把握數智化方向，抓牢實體經濟載體，用好“進退留轉”手段，推動新質生產力加快發展躍升。要以更大力度優化國資監管體系，提升風險預警超前性，提升國資監管有效性，注重考核科學性，強化主體協同性，實現國資國企治理現代化。要以更大力度縱深推進黨的建設，始終堅持把政治建設放在首位，馳而不息推進全面從嚴治黨，探索創新黨建工作模式，以高質量黨建保障高質量發展。
上海市國資委黨委書記、主任賀青表示，2025年，上海國資國企將聚焦建設“五個中心”重要使命，高質量完成國企改革深化提升行動，為實現“十五五”良好開局打好基礎。
2025年，上海國資國企將重點做好五方面工作，一是全力提升國有經濟對全市經濟的貢獻度，鞏固國有經濟向好態勢，大力推進穩增長擴內需，助力降本增效，加強預期引導。二是加快推進國有經濟布局優化和結構調整，提高國有資本配置效率，加快新質生產力培育發展，深化戰略性重組專業化整合。三是推動體制機制改革持續深化、落地見效，構建創新生態體系，推動公司治理形神兼備。四是進一步提升國資監管效能，健全分類監管，防范化解各類風險，完善國資大監管格局。五是持續加強黨的領導黨的建設，落實全面從嚴治黨責任，實現黨的領導與公司治理深度融合，夯實黨建基層基礎，為國資國企改革發展匯聚更多力量。
精準“滴灌”科創層企業
根據上海市國資委此前出臺的《關于優化市國資委監管企業分類監管的意見》，上海市國資委將監管企業分為資本運營類、產業發展類、金融服務類、城市保障類。為充分引導培育戰略性新興產業、未來產業發展和推動傳統產業轉型升級，上海首創設立科創層，遴選一批符合條件的子企業納入科創層，加強穿透監管，助力政策精準“滴灌”。
所謂科創層是指以服務上海國際科創中心建設、實現高水平科技自立自強和產業數字化、綠色化、智能化轉型為主要目標，聚焦原始創新、集成創新和開放創新一體推進，成為技術領先、人才匯聚和自主創新能力日益增強的科技領軍企業。
2024年以來，以上海國投為引領，上海啟動運行總規模1000億元的三大先導產業母基金和未來產業基金，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，持續推動產業生態體系建設，打造展示上?？萍紕撔鲁晒约吧罨Y本與產業融合的重要平臺，助力建設更具國際影響力的科技創新“上海高地”。
上海國投公司黨委書記、董事長袁國華表示，目前上海國投公司資產總額超1400億元，在管基金14只，管理規模1700億元，2025年預計超過2000億元。接下來，上海國投公司將全力打造“5+X”核心功能。上海國投公司正在加快打造以三大先導產業母基金、上海國資母基金、上海未來產業基金為主干，上海創業引導基金、重點產業賽道子基金、并購基金、市場化VC基金、S基金、天使基金等為枝葉的“上海國投系”基金矩陣以及國投科創、國投先導、國投未來、國投IC、國投孚騰、國投AI、國投智造七大基金管理人品牌，進一步增強產業投資的戰略定力、戰略敏捷和戰略格局。
強化上市公司市值管理
作為國企改革深化提升行動的一個重要內容，強化上市公司市值管理也備受市場各方關注。
上海國際集團有限公司總裁劉信義對上海證券報記者表示，上海作為國資國企重鎮，有必要進一步加快建立健全上海國有控股上市公司市值管理體系，以市值管理作為推進國有企業改革深化提升的重要抓手，為資本市場的改革發展貢獻上海國資力量。
劉信義建議，上海要加強統籌規劃，做好上海市國有控股上市公司市值管理工作的頂層設計。建議堅持目標導向、問題導向，自上而下提出并購整合規劃指導，促進國資布局優化，著力培育具有國際競爭力的上海市國有上市公司。聚焦新質生產力強鏈補鏈，研究提出上海國資重點產業鏈規劃，圍繞重點產業鏈鏈主企業，加大對產業鏈相關企業資源的整合力度。支持傳統產業轉型升級，鼓勵傳統行業上市公司開展同行業、上下游并購和吸收合并，支持經營分散、主業不清的上市公司通過并購重組培育第二增長曲線，凸顯核心主業競爭力。
劉信義還建議，借助金融中介機構力量，深入挖掘上海國有上市公司真實的內在價值。支持國有上市企業加強市值管理能力建設，以持續做強做優核心主業的價值創造為基礎，以價值提升為關鍵，用好分紅、回購、股權激勵等各類市值管理工具，以價值實現為目的，加強投資者關系管理，完善信息披露機制，增進企業的市場認同和價值實現。同時加強協同聯動，構建上海國有控股上市公司市值管理體系。
