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1月3日，中國證監會就修改《證券發行與承銷管理辦法》部分條款向社會公開征求意見。證監會還擬授權證券交易所制定分類配售的具體要求。
2024年6月，證監會發布《關于深化科創板改革 服務科技創新和新質生產力發展的八條措施》（下稱“科創板八條”），其中提出要開展深化發行承銷制度試點，在科創板試點對未盈利企業公開發行股票鎖定比例更高、鎖定期限更長的網下投資機構，相應提高其配售比例。
證監會表示，為貫徹落實“科創板八條”，擬對《證券發行與承銷管理辦法》進行修改，授權證券交易所制定分類配售的具體要求，將第十二條第三款修改為：“對網下投資者進行分類配售的，同類投資者獲得配售的比例應當相同。公募基金、社保基金、養老金、年金基金、保險資金和合格境外投資者資金的配售比例應當不低于其他投資者。分類配售的具體要求適用證券交易所相關規定。”
同時，根據公司法、《上市公司股東減持股份管理暫行辦法》等修訂情況，證監會對涉及條款進行了修改。
根據修改后的《證券發行與承銷管理辦法》，發行人和承銷商及相關人員不得有以下九類行為：泄露詢價和定價信息；勸誘網下投資者抬高報價，干擾網下投資者正常報價和申購；以提供透支、回扣或者中國證監會認定的其他不正當手段誘使他人申購證券；以代持、信托持股等方式謀取不正當利益或向其他相關利益主體輸送利益；直接或通過其利益相關方向參與認購的投資者提供財務資助或者補償，損害公司利益；以自有資金或者變相通過自有資金參與網下配售；與網下投資者互相串通，協商報價和配售；收取網下投資者回扣或其他相關利益；以任何方式操縱發行定價。
修改后的《證券發行與承銷管理辦法》明確，上市公司發行證券，存在利潤分配方案、公積金轉增股本方案尚未提交股東會表決或者雖經股東會表決通過但未實施的，應當在方案實施后發行。相關方案實施前，主承銷商不得承銷上市公司發行的證券。
此外，根據修改后的《證券發行與承銷管理辦法》，上市公司向特定對象發行證券的，上市公司及其控股股東、實際控制人、主要股東不得向發行對象做出保底保收益或者變相保底保收益承諾，也不得直接或者通過利益相關方向發行對象提供財務資助或者其他補償，損害公司利益。
下一步，證監會將指導上海證券交易所同步完善相關業務規則及監管制度，持續優化發行承銷機制。證監會將根據公開征求意見情況，進一步完善后發布實施。
